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このサイトは「あなたの水害対策に情報の力を」というミッションのもと、災害リスクの評価や水害時の防災行動などに役立つ情報の使い方をまとめています。執筆は気象予報士で気象とコミュニケーションデザイン代表の渡邉俊幸が担当しています。
こんにちは。気象とコミュニケーションデザインの渡邉俊幸です。 2021/1/26に開催予定のセミナー「風水害対応訓練シナリオづくり基礎講座」（リスク対策.com様主催）に向けてパワーポイントの資料をまとめています。 セミナーで利用する資料の一部です この資料は水害対応訓練の企画検討シートの補足説明に当たるのですが、参加者の方に深く学んでもらえるように過去の災害事例やエピソードなども数多く加えました
災害が起こった時に人は何を利用してどのような判断をしたか、自分ならどのような段階で何をするか。過去の事例を知り、過去の事例を通じて検討することは防災に繋がります。 例えば次の例をご覧ください。これは2020年7月に発生した熊本を中心とした豪雨（令和2年7月豪雨災害）で14人の犠牲者が発生した特別養護老人ホームの対応を時系列でまとめた国の資料です。 熊本で球磨川が決壊した時の時系列の様子（厚生労働省
河川洪水を対象としたハザードマップを見ると、最大で何メートル浸水するかという情報を得ることができます。しかし考えてみると、近くで堤防が決壊して水が押し寄せる場合と、遠くで堤防が決壊する場合では水深も違うはずでは・・・。 実はまさにそのとおりなのですが、紙媒体のハザードマップではそこまで網羅して伝えきれません。このため一番深くなったらどのぐらい？という視点でハザードマップはまとめられています。 言葉
地球科学者の井村隆介氏（鹿児島大准教授）が火山防災を念頭に次のようなツイートを発信していました。火山が噴火した際の現象によるリスク分布は示されていても、具体的に生活にどんな不具合があるかまでは伝えていない点を問題にされています。 現象のリスク分布は提示しても，その時，具体的に生活にどんな不都合があるかを示していない．たとえば噴火で「軽石が1mの厚さで積もる地域」は，「多くの人が移住を余儀なくされる
外水氾濫を上回る浸水棟数 台風や豪雨による水害というと、河川が決壊したことによる被害をイメージされるかもしれません。しかし実際の災害を見ると、内水氾濫を原因とした浸水の方が割合が高いことがわかります。令和元年台風19号のケースや平成30年7月豪雨のケースを見ていきましょう。 令和元年台風19号の場合 例えば令和元年台風19号（令和元年東日本台風）の際ですが、国土交通省のとりまとめによると内水氾濫に
気になる記事をダッシュボード状に整理し、コメントを残せるNewsPicksを使って、水害や土砂災害、気象関係のニュースを集めています。個人ページはこちらです。もしよければぜひフォローください！
土砂災害警戒区域等の指定状況 土砂災害で被害が発生する可能性がある場合に指定されるのが、土砂災害警戒区域（イエローゾン）や土砂災害特別警戒区域（レッドゾーン）です。それぞれのゾーンについて説明した過去の記事はこちらですが、都道府県によってその指定率に大きな違いがあります。 令和2年2月末現在の完了数について国が調査したところ、青森県・山梨県・福岡県・群馬県・栃木県・石川県・山形県・岐阜県・福井県・
浸水ナビを使って調べてみよう 河川の上流部など、日常の生活圏から離れたところが決壊した場合、水が押し寄せてくる様子はイメージできるでしょうか？私自身の肌感覚的には難しいなと感じています。 徒歩や自転車でいけるような範囲で堤防が切れたら影響するだろうということは分かりますが、車や電車でしばらく移動して着くような場所で切れた水が影響するとはピンと来ないのではないでしょうか。 日常の生活圏を超えたリスク
危機管理とBCPの専門メディアであるリスク対策.comに「中小河川の水害リスクをどう調べるか？」と題した記事を寄稿しました。 ハザードマップの空白地帯（中小河川の氾濫想定区域がない地域）の話から始め、中小河川による洪水のリスクが潜む地形についてまとめています。補足的な情報として、洪水警報の危険度分布の見方も加えました。 中小河川であっても洪水が発生してしまうと、人的被害を含めた被害が発生することが
【Question】 国が管理する河川を対象に、増水時に堤防のどこが危険となっているかを示す情報は「水害○○○ライン」と呼ばれています。○に当てはまるカタカナ3文字を答えて下さい。 【Answer】 答えは水害リスクラインです。この情報では概ね200メートル単位で堤防の危険度が表示されます。 水害リスクライン：
2020年12月11日、政府は国土強じん化の「加速化対策」を閣議決定しました。事業費の総額は15兆円規模。その事業メニューの中に、線状降水帯に関する情報を充実させていくという事が盛り込まれています。その「5年後の姿」として描かれた絵がこちらです。 出典はこちら 線状降水帯に関する今後の予報については、新聞報道を引用しながら線状降水帯に関する予報（続報）という記事で次の見込みをお伝えしました。 「半
警戒レベル4と5の対応の違い 2020年12月現在、避難勧告の避難指示への一本化や大雨警戒レベル5の名称変更の議論が大詰めを迎えています。レベル4とレベル5の違いを明確に打ち出すことも意図されているようで、レベル4と5の間に下の図のような波線を引き、レベル4までとレベル5では質が違う情報であると明確化する試みが見られます。 内閣府の資料より（こちら） 警戒レベル4と5の行動のイメージ 情報ごとに住
国土地理院が「地形から学ぶ災害危険性」という資料を公開しています。その中には次のように河川沿いで水害の危険性がある地形がまとめられています。 地形から学ぶ災害危険性（こちら） ここで取り上げられているのは、比較的安全な「台地・丘陵」、大洪水の場合は浸水する可能性がある「自然堤防」、河川洪水や内水氾濫の危険性がある「氾濫平野」、わずかな雨でも浸水しやすい「後背湿地」の4つです。 これだけでも分かりや
洪水対策である水防活動を規定する法律が水防法です。水防法とは、「洪水又は高潮に際し、水災を警戒し、防ぎょし、及びこれによる被害を軽減し、もって公共の安全を保持する」ことを目的とした法律であり、大きな水害が発生した後などの節目ごとに改正が行われてきました。 その改正ごとに何が拡充され、どの方向性が示されたかについて国が資料としてまとめていますので、ここでご紹介します。 国土交通省・中小河川の水害リス
水害対応訓練を企画する際にはハザードマップを利用することが一般的かもしれませんが、被災経験がある地域の場合は浸水実績を使ってみるのも良いでしょう。次のような図面を前に、「次にあの時のようなことが起こったら、どうすればよいか」を具体的に訓練していくのです。 令和元年台風19号（東日本台風）の浸水推定段彩図（国土地理院HPより） 被災実績を見るメリットは、ハザードマップがまだ準備されていないことが多い
2020年12月現在、国のレベルで大雨警戒レベルの名称変更に関する議論が進んでいます。以下は現行の5段階ですが、見直しの対象となっているのはレベル3、4、5に関する点です。 気象庁のホームページより抜粋 最新の検討状況は次の図のとおりで、警戒レベル3は「避難準備・高齢者等避難開始」から避難準備という用語が抜け、「高齢者等避難」とストレートなものとなりそうです。 避難準備は避難勧告が出される前のワン
【Question】 気象庁は1時間に降る雨について、雨量に応じて用語を変えています。では、「激しい雨」と「猛烈な雨」ではどちらの方が雨量が多いでしょうか？ 【Answer】 答えは猛烈な雨です。猛烈な雨は1時間に80ミリ以上の雨である一方、激しい雨は1時間に30-50ミリが基準になっています。
水害対応の訓練として思い浮かぶメニューの1つは土のうづくりではないでしょうか？土のうを使って浸水を防止したり、堤防を守ったりするわけですが、訓練を行う時には次の点を確認しておきましょう。 確認したいポイント 準備段階 ・土のう袋をどこに何枚程度備蓄しておくか？・土や砂はどの程度確保し、どこに保管しておくか？・スコップなどはどの大きさのものをいくつ準備するか？ 人員や時間 ・土のうづくりを始めるタイ
水害が発生しそうな時には何の判断が迫られるか。いったん水害が発生するとどういった被害が発生するか。こうしたことを具体的にイメージする際に参考としたいのが過去の事例です。 今回の記事で取り上げるサイトは過去の災害事例を紹介したものの一部です。災害や被災のイメージを高めるためにご覧になってみてください。 ぎょうせいオンライン 跡見学園女子大学の教授が災害時の自治体の対応や高齢者施設などの対応について紹
【Question】 「災害が起こりそうな時には自治体が避難に関する情報を発表するので、それを待って行動すればよい」。これは正しいでしょうか、誤っているでしょうか？ 【Answer】 自治体からの情報は情報の出し手側で判断が入るためタイミングが遅くなったりします。このため情報街ではなく、自分でも避難を判断していく必要があります。
水害対応のタイムラインは、誰が・いつ・何をするかについて、河川水位の上昇や台風の接近などの条件を元に段階ごとに整理したものです。 吉井川水害タイムラインの資料より抜粋 タイムラインは複数の機関や複数の部署の動きを統合して災害対応に当たるための計画であり、そうしたものが一切なかった時と比べれば大きな前進と言えるでしょう。しかし、実際の災害対応の場面でタイムラインが機能するかどうかは別問題です。 一つ
水害対策の訓練というと避難訓練を計画される方も多いのではないでしょうか？普通に避難訓練をするだけでも学びは深いものですが、より実践的な内容にするためのポイントを次のとおりまとめました。訓練の企画やシナリオをご検討中の方は是非参考にしてみてください。 浸水と影響・被害の想定 災害として何が起こりうるか、その結果どうなる可能性があるかについては訓練の前提として詳しく把握しておきたいポイントです。水害に
【Question】 10分間で15ミリという雨が観測されたとします。この雨が特に危険なのはA・Bのうちどの条件でしょうか？ A：次の10分間も同じような降り方をするが雨雲が別の場所に抜けていく場合 B：同じところで1時間程度降り続ける場合 【Answer】 同じところで降り続いた方が時間雨量が大きくなるので内水氾濫や中小河川の氾濫、土砂災害などに結びつく可能性が高くなります。上の例であれば15ミ
水害で床上浸水が発生すると家具類や電化製品などが使い物にならなくなり、大量の廃棄物が発生します。 2000年に発生した東海豪雨災害では筆者の生まれ故郷の街も水没しました。 結果、町の5年分に当たる災害ごみが一度に発生し、道路にうず高く積まれた災害ごみのために車両も通行できない状態が続きました（写真左）。被災者も自治体も分別や秩序だった処理という面では全く手がつけられず、道に溢れたすべてのものをひと
九州大学の教授が「水害と複合災害」と題した10分間の講演を行なった時の記録がyoutubeで無料公開されています。 この中では2020年7月に九州で発生した水害などの特徴を元に、地形に潜む危険な場所等が説明されていました。 動画の中で触れられていたポイントとしては、 氾濫が発生した球磨川は過去の歴代記録を2メートル以上回る水位であったこと流域全体に覆いかぶさるような形で線状降水帯による大量の雨が降
【Question】 雷雨が起こる可能性を伝える情報は次のうちどの表現でしょうか？ A. 大気の状態が不安定B. 上空に寒気C. 雷注意報 選択肢1：Aのみ選択肢2：Bのみ選択肢3：Cのみ選択肢4：A・B・Cすべて 【Answer】 雷雨は大気の状態が不安定な時に発生します。不安定になる条件の一つが上空に寒気が入った時です。そうした時には雷注意報で早めの注意が呼びかけられます。よって答えは選択肢4
以前、「線状降水帯の半日前の予測と今後の水害対策」という記事で線状降水帯に関する今後の情報発表をお伝えしましたが、その続報に当たる情報を読売新聞が2020/11/24付の記事で報道しています。 その記事によると気象庁が決めたのは次のことです。 「線状降水帯注意情報（仮称）」を2021年の梅雨の時期を目処に発表発生したとみられる場所を地図上で示すことを検討有識者会議を2020年度内に発足させて詳細を
こんにちは。気象とコミュニケーションデザインの渡邉俊幸です。 先日、リスク対策.comの編集長さんと打ち合わせをしまして、水害対応訓練の企画検討シート（こちら↓）を取り入れたオンラインセミナーを年明け早々に行っていこうということになりました。 セミナー名はまだ仮称ですが、テーマとすると水害訓練のシナリオ作りが中心になります。 気象情報や災害リスクの調べ方など私の方で参加者の方にインプットしながら訓
【Question】 「市町村が作成するハザードマップを見れば水害に関するリスクが全て確認できる」。これは正しいでしょうか、正しくないでしょうか？ 【Answer】 正しくないが答えです。市町村が配布するハザードマップですが、作成時期により掲載されていない情報があったり、紙面の都合から割愛される情報があったりします。水害のリスクについて調べるときは国や都道府県などの河川管理者のページでも浸水想定を
過去の災害事例から学ぶ水害対策 水害対応訓練を企画したり、水害対策を検討したりする時には過去の被災事例の分析が欠かせません。今回の記事で取り上げるのは老人福祉施設が水没して多数の犠牲者を出した平成28年台風10号の例です。この事例の中で何が問題だったのか、どの時点が明暗を分けた瞬間なのか、そして学ぶべきことは何かについてまとめていきます。 山間部の中小河川で発生した水害 平成28年の台風第10号で
訓練で考えられる5つの災害想定 水害対応訓練を企画する際には、まず訓練の前提となる災害を選んで行かなければなりません。前提として使えそうな災害は詳しく分けると次の5つになります。 降った雨が処理しきれずに発生するタイプの内水氾濫河川が増水し排水ができないようになり発生するタイプの内水氾濫中小河川による外水氾濫大河川による外水氾濫複合的なシナリオ（内水氾濫、中小河川・大河川の氾濫の組み合わせや土砂災
【Question】 「台風の強風域は平均風速が毎秒（1）メートル以上、暴風域は平均風速が毎秒（2）メートル以上である」。この（1）と（2）の組み合わせとして正しいのはAとBのどちらでしょうか？ A：（1）20、（2）30B：（1）15、（2）25 【Answer】 答えはBです。強風域は平均風速が毎秒15メートル以上、暴風域は平均風速が毎秒25メートル以上となります。強風域の段階でも電車が徐行運
河川が決壊して水が押し寄せてきた時に、どのような対応をとったのか、また、どういった被害が生じたのかを知っておけは、それを踏まえて個人や会社、団体などの事前対策を検討することができます。 以下の例は医療機関が水害時に行なったこと・直面した被害などを取りまとめたものです。自分の立場に置き換え、被害を減らすためにはどのようにすべきかぜひ考えてみてください。 ・電気や水道といったライフラインが使えなくなっ
こんにちは。気象とコミュニケーションデザインの渡邉俊幸です。 先日、お世話になっているリスク対策.comさんが実施した「組織における風水害対策調査」の分析結果報告会に参加しました。 特に興味深かったのは、事例として取り上げられていた大企業や中小企業の中には、災害が目に見えてから対応をしたという例があったことです。 例えば、 目の前を流れる小さな川の橋が濁流で流された時から対応をスタートさせた酒造メ
【Question】 気象庁が発表する大雨警報。この情報は「遅くても警報級の事象が見込まれる3-6時間前には発表されている」。これは正しいでしょうか？正しくないでしょうか？ 【Answer】 警報は「重大な災害が発生するような警報級の現象が概ね3～6時間先に予想されるときに発表」するとされていますが（気象庁）、大雨警報の場合は平均で1時間程度前というのが実情のようです（関連記事はこちら）。また、雨
危険度分布の濃い紫色の意味 気象庁の危険度分布では、土砂災害、浸水害（内水氾濫）、洪水（外水氾濫）の3種類の情報が発表されています。土砂災害や洪水の危険度分布はそれぞれ以下のように大雨の警戒レベル相当の情報として位置付けられます（赤枠部分）。 気象庁ホームページより。赤字や赤枠は筆者による加筆 3種類の危険度分布に共通することは、濃い紫色が出た時には過去に大きな災害が起こったレベルをすでに超えてお
風水害に備えて防災訓練などを企画する際、訓練の前提となるシナリオをどう組めば良いのかで戸惑う場合が少なくありません。今回の記事では訓練の企画に役立つ視点をいくつかご紹介していきます。 1. どのような水害を対象にするか 一言で水害といっても規模は大・中・小あります。このため、どのレベルの水害を前提として訓練を行うか最初にはっきりさせておいた方が良いでしょう。次の4つのうち、何を対象に訓練を行うのか
【Question】 「木造住宅で床上浸水が発生した時の概算修復費用は100万円程度である」。これは正しいでしょうか、正しくないでしょうか？ 【Answer】 正しくないが正解です。建築研究所が最近行った研究では、床上浸水では600万円程度の被害額が想定されています。 赤の枠で囲んだ部分参照（Lv2やLv3が床上浸水）資料の出典はこちら （参考記事） 水害による住宅への被害額
こんにちは。気象とコミュニケーションデザインの渡邉俊幸です。 危機管理とBCPの専門メディア・リスク対策.comさんに記事を一本寄稿しました。取り上げたテーマは「氾濫危険水位」の危険性です。氾濫「危険」水位という名前のとおり、この情報は危険を示すのか、あるいはそうではないのか？その疑問を手がかりに解説しています。 その寄稿文の中で使った図の一つがこちら。平成30年7月豪雨、令和元年東日本台風、令和
日本では2020年現在、河川に関する洪水の予報は気象庁と河川管理者（国土交通省や都道府県）以外は発表ができないというルールになっています。 しかし気象庁等が発表する洪水予報の予測対象は3時間から長くて6時間程度先までのことに限られます。遠いところまで避難しなければならない場合や、十分なリードタイムをもって判断する必要がある場合には、3時間から6時間先までしかない予報は長いようでとても短いものです。
【Question】 自分の住んでいる自治体に「洪水警報」が発表されました。このことが意味するのは次のうちどれでしょうか？ A：大河川の洪水の危険性があるB：中小河川の洪水の危険性があるC：そうした区別はなくとにかく川が危険 【Answer】 洪水注意報や警報は大河川を対象としたものではなく、中小河川の危険性を示したものになります。よって答えはBです。大河川（と一部の中小河川）が危ないときには指定
災害時に発表される情報の中には、本来であればすぐにでも決断し、対応を取っていくべきものがあります。ところが実際には危険を示す差し迫った情報が発表されても、各機関で少しずつ情報の扱いを検討するために時間がかかり、結果としてあったはずのリードタイム削られていく例があります。 2020年11月13日の河北新報の社説では、山形県で2020年7月に発生した記録的な豪雨の際の情報伝達が逃げ遅れ防止に役立ち、犠
日経新聞の記事によると、「災害時に自治体が発表する『避難情報』の見直し作業が難題に直面している」とあります（2020/11/7付記事）。 「災害が切迫し避難が手遅れな状況で命を守るための行動を強調すると、逆に『それまで避難しなくてよい』と受けとられかねないジレンマがある」（同紙）ということが懸念点だそうですが、この点について私たちはどのように考えていけば誤解なく情報が使えるのでしょうか。 私の見方
【Question】 一般的に言って、床上浸水が起こり始めるのは浸水の深さが地面から何センチ程度とされているでしょうか？ A：30cmB：50cmC：70cm 【Answer】 答えばBです。床上浸水は浸水が50cm以上となると発生すると言われています。自治体が公表するハザードマップでも50cmで色が変えられていることがあるのはこのためです。 江戸川区のハザードマップの例
9月に東京都港区の方を対象に行なったオンライン防災セミナーで、港区内を流れる古川という河川に整備された地下貯留池の話が話題になりました。 地下調節池のイメージ（東京都資料より*） 港区を流れる古川は流域面積が狭く、上流部の渋谷などで降った雨によりものの30分もしないうちに堤防すれすれの状態になることもある川です。過去には川沿いの低いところで浸水被害も発生しています。 古川が急上昇した例（東京都資料
防災情報に欠ける具体性 災害が迫った時に自治体や気象台、国などから発表される情報には具体性がかけたものが多く見られます。ここで言う具体性とは、「いつまでに」「何をすべきか」や「どの場所が影響を受けるか」といった情報です。 一つ例をみてみましょう。次の2つの図は国が管理する河川が増水した際に地域にエリアメールとして一斉に配信されるメールの文面です。 国は元々はこのようなメッセージを送っていました。
【Question】 大雨の警戒レベル5として現在のところ発表されることとなっているのが「災害発生情報」です。この情報は次のAとBのどちらの行動が推奨されているでしょうか？ A. 屋外の移動は危険かもしれないので、その場のより安全な上階等に速やかに避難するのがよいB. 市町村が指定した避難場所等に速やかに避難したほうがよい 大雨警戒レベルの区分け（2020/11現在）。内閣府資料より抜粋 【Ans
半日前の予報は2030年までにが目標 九州などに大雨をもたらす梅雨末期の線状降水帯。現在の予報では事前にこれを特定することは難しいとされ、予報技術の向上や改善が検討されています。そうした文脈の中で気象庁は、2030年までには線状降水帯の発生を半日前までに伝えられるようにしていくとのことです（2020.11.5 毎日新聞の報道より）。 線状に並んだ雨雲によって九州北部が大雨となっている例 予報の充実
【Question】 地震でぐらっと揺れた時に持ち出すような想定で準備されることが多い非常用持ち出し袋ですが、これは水害対応としても非常に有効です。なぜでしょうか？ 【Answer】 それは、「危険だ」という情報が出てから災害が発生するまでの時間的余裕に関係してきます。 例えば、気象と災害のおすすめ図書として取り上げたこの本によれば、「特に大雨に関する警報のリードタイムは平均すると1時間程度」であ
こんにちは。気象とコミュニケーションデザインの渡邉です。今回の記事は個人ではなく、団体や組織などで防災対応を検討される方に向けた内容です。 11月5日は「津波防災の日」でした。気象庁は今年から赤と白の旗を海で泳ぐ聴覚障害者用の避難サインとして導入し、その普及を図っています。一見すると「対策が進んだ。よかった」という話のように見えるかもしれませんが、人が旗を降る以外のやり方はなかったのかと立ち止まっ
中小河川のハザードマップの不存在 浸水想定区域図（いわゆるハザードマップ）が整備されている大河川と違い、中小河川ではこれまでどこがどの程度浸水するかがわかりませんでした。 強いて言えば、後述のとおり地形から浸水する可能性がある場所を判断していく他なかったのですが、2020年11月2日の共同通信の報道によると、政府が「法律に基づく洪水時の浸水想定区域の設定対象を大きな川だけでなく、中小河川に拡大する
こんにちは。気象とコミュニケーションデザインの渡邉です。 「気象と災害のおすすめ図書」に次の2冊を追加しました。過去の被災経験から水害対策と情報について考えていくものと、企業や組織の危機管理についてヒントとなる本の2つです。 ・ドキュメント豪雨災害 西日本豪雨の被災地を訪ねて（内容の紹介文はこちら）・重大事件に学ぶ「危機管理」（内容の紹介文はこちら）
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